Как пользователю добавлять заказ/задание

Подскажите как правильно реализовать возможность, чтоб пользователи добавляли заказ/задание,
(оно было скрыто на сайте для все по умолчанию)
Админ проверяет, выставляет стоимость, ну а дальше все этапы, готово, отправил, потом чтоб пользователь ставил что получил.
Возможно такое есть в бирже услуг, но тут необходим вариант что только админ видит что добавили пользователи, между собой пользователи не видят заказов других пользователей.
Спасибо!

Пробовал такой вариант, после модерации когда админ проверил и одобрил она видна для всех.
Пробовал делать ставить метку Личное, но не то